بررسی توصیه های
مدیر گروه ورزش و جوانان مرکز پژوهش های مجلس
به
وزیر ورزش و جوانان دولت
۹۹/۰۱/۰۶
خط ورزش:
خبرگزاری فارس امروز یادداشتی را با عنوان «آقای سلطانی فر، وزیر فوتبال نباش» منتشر کرده است که در ادامه به آن خواهیم پرداخت{متن داخل کلوشه عیناً از خبرگزاری فارس آورده شده است}:
وزیر ورزش | امسال سال واگذاری استقلال و پرسپولیس است
{یکی از کارشناسان ورزشی در یادداشتی که در اختیار سرویس ورزشی خبرگزاری فارس قرار داده، توصیه هایی را به وزیر ورزش و جوانان در ابتدای سال ۹۹ داشته است.
به گزارش خبرگزاری فارس در یادداشت فوق می خوانیم:
جناب آقای سلطانی فر؛ وزیر محترم ورزش و جوانان
سلام؛ در سایت های خبری دیدم که شما سال ۱۳۹۹ را سال واگذاری باشگاه های استقلال و پرسپولیس نامیده اید در این باره نکات ذیل قابل ملاحظه است.
- سال پیش رو سال “جهش تولید” است و لازم است برنامه ها و اقدامات شما د رراستای تحقق این مهم باشد. جوانان این مرز و بوم ظرفیت این را دارند که نه تنها در تولیدات ورزشی، کشور را به خودکفایی برسانند بلکه می توانند صادر کننده و تامین کننده بارز ۶۰۰ میلیون نفری منطقه باشند. موضوعی که بالعکس است و به گونه ای که در سال ۱۳۹۸ بیش از ۳۰ تن راکت تنیس و ۲۰ تن توپ فوتبال و دهها تن اقلام ورزشی از پاکستان، عراق، ترکیه و چین از مبادی رسمی وارد کشور شد و باعث خروج ارز و بیکاری جوانان از این محل گردید.
- جناب وزیر، می دانید اشتغال زایی و کار آفرینی رابطه دو سویه با رونق و جهش تولید دارند. طبق برآوردهای کارشناسی به ازای مشارکت مستمر هر ۱۸ نفر در برنامه های ورزشی یک نفر/شغل ایجاد می شود. تصور کنید مشارکت ۵۰ میلیونی ایرانی ها در برنامه های ورزش همگانی با اشتغال زایی ۲ و نیم میلیون نفری، چه رونقی در تولیدات و کسب و کارهای ورزشی ایجاد می کند.
- آقای سلطانی فر، متاسفانه “ورزش” به عنوان ابزار برابر ساز جامعه، ارزان و در دسترس عموم مردم نیست و برخلاف اصل سوم قانون اساسی طی سالهای اخیر به دلیل کم توجهی و فقدان برنامه و چشم انداز منطقی، ورزش به کالایی لوکس و برای طبقه خاصی از جامعه تبدیل شده است؛ قابل تاسف آنکه ورزش های توصیه شده در تعالیم دینی (سوارکاری، تیراندازی و شنا) در مملکت اسلامی گرانترین ورزشها هستند، جهت استحضار ارزانترین ورزش یعنی کوهنوردی نیز با توجه به گران بودن اقلام ورزشی مربوط و وابسته بودن کشور به واردات آنها؛ گرانتر از برنامه ورزش باشگاهی است.
- وجود بیش از ۵۰ فدراسیون و ۱۳,۰۰۰ هیات ورزشی با ایجاد ساختار ناکارآمد و بدون اولویت ورزشی در کشور ایجاب می کند که نسبت به منطقی سازی و چابک سازی ورزش کشور و ضابطه مندی مدیریت امور اجرائی و مالی آنها اقدام عاجل نمائید.
- جناب وزیر، زیاد دیده ای و شنیده ایم که بسیاری از ورزشکاران ما در تهیه ابزار و اقلام ورزشی از قبیل فشنگ، تپانچه، پارو و قایق و امثالهم با تنگناهای جدی مواجه بوده و هستند و بسیاری از قهرمانان ورزشی این کشور هنوز جوایز قهرمانی خود را دریافت نکرده اند. لازم است در سال ۱۳۹۹ برای جلوگیری از مهاجرت این قهرمانان به کشورهای بیگانه همت مضاعف نمائید.
- جناب سلطانی فر، قصه پر غصه محکومیت پرونده های ورزشی ایران در محاکم بین المللی در سال آتی در برنامه شما قرار ندارد، جناب وزیر تا دیر نشده به همه فدراسیون ها و هیات های ورزشی که بیش از ۶۰ درصد بودجه جاری وزارتخانه تحت تصدی شما را می بلعند، بخشنامه کنید تا از ثبت هر گونه قرارداد ورزشی (ورزشکار و مربی) در عرصه ورزش حرفه ای و قهرمانی از سوی باشگاه ها و فدراسیون هایی که سابقه محکومیت دارند، مادمی که دارای تراز مالی منفی (بدهی ها بیشتر از دارایی ها) و بدهی مالیاتی هستند خودداری کنند.
- جناب وزیر اطلاع دارید که کمیته ملی المپیک از بودجه عمومی کشور ارتزاق می کند و بیش از ۳۶ سال است اساسنامه خود را به تصویب مراجع رسمی قانونگذاری کشور نرسانیده تا همچنان اجرای قوانین جاری کشور در خصوص این نهاد در هاله ای از ابهام باشد. آیا برای حل این مساله در سال ۱۳۹۹ برنامه دارید؟
- جناب وزیر با اعلام سال ۱۳۹۹ به عنوان سال واگذاری باشگاه های استقلال و پرسپولیس، به رسانه ها و هواداران آدرس غلط ندهید. به موجب حکم بند ه ماده ۲ قانون بودجه ۱۳۹۸ شما مکلف بودید این دو باشگاه را تا شهریور ۹۸ واگذار کنید و لذا سال ۱۳۹۹ سال پاسخگویی شما به نهادهای نظارتی است زیرا به حکم قانون عمل نکردید.
مضافا به موجب تبصره ۲ ماده ۳ قانون اجرای سیاست های اصل ۴۴ قانون اساسی، واگذاری شرکتهای فرهنگی – ورزشی استقلال و پرسپولیس فقط با حکم قانونگذار ممکن است. لذا نمی توانید خلاف قانون و به سلیقه خود عمل کنید. برای این دو باشگاه مردمی و این نهادهای فرهنگی – ورزشی بیش از این دردسر درست نکنید.
آقای وزیر حتماً اطلاع دارید که به موجب ماده ۱۸ قانون اجرای سیاستهای اصل ۴۴، کلیه حقوق مرتبط با اعمال مالکیت بنگاهها به وزارت امور اقتصادی و دارایی منتقل می شود؛ یعنی اگر دو شرکت فرهنگی و ورزشی در شمول واگذاری باشند (که نیستند و نیازمند حکم قانونی مجددا می باشند) شما می بایست آنها را به وزارت امور اقتصادی و دارایی منتقل کنید.
برادر عزیز جناب آقای سلطانی فر؛ سالهاست ورزش کشور به واگذاری باشگاههای فوتبال استقلال و پرسپولیس خلاصه شده است شما نیز به گونه ای عمل نکنید که وزیر فوتبال تان بنامند. به حمایت از تولیدات ورزشی داخلی، همگانی شدن ورزش، ارتقاء ورزش قهرمانی و تقویت پاشنه آشیل آن یعنی دیپلماسی ورزش برسید، ضمن آن مذاکرات صورت گرفته با مقامات بین المللی را شفاف به اطلاع عمومی برسانید.
اگر نمی توانید یا نمی خواهید به سیاست ها و قوانین نظام حکمرانی کشور عمل کنید سنگر ورزش کشور به عنوان یکی از نهادهای “قوی شدن” کشور را به کارآزموده ای، شجاع، مخلص، و صادق بسپارید. اگر پای کارید که ان شالله هستید، در اولین گام فضاهای آزاد مجموعه بزرگ آزادی را به عنوان شهرک تولیدات ورزشی کشور در اختیاز تولید کنندگان و سرمایه گذاران ورزش قرار دهید و این را به یکصد مجموعه بزرگ ورزشی در اقصی نقاط کشور تسری دهید.
با احترام – صادق ستاری فرد}
درباره موضع مطرح شده چندین نکته وجود دارد:
الف) اول اینکه همه نقطه نظرات باید دارای نویسنده مشخص باشند. ارائه مطالب در وب سایتهایی که برای عموم مخاطبان مشخص نیست توسط چه کسانی اداره می شوند می تواند گمراه کننده باشد و بدتر اینکه نویسنده مطلب نامعلوم باشد. دانشمندان مدیریت در بررسی نظریه ها بر (۱) شناخت شرایط حاکم بر نظریه ارائه شده، (۲) شناخت ارائه دهنده نظریه و (۳) خود نظریه تاکید دارند. اینکه در یادداشت مذکور (در خبرگزاری فارس) نام نویسنده یادداشت ذکر شده است بسیار نکته مثبتی است که باید تشویق و ترویج شود. متاسفانه بسیاری از تحلیل ها و مطالب بدون ذکر نام نویسنده منتشر می شود که نکته خیلی منفی است زیرا در کشور ما «علم» و «رسانه» هر دو به ابزاری برای گول زدن افکار عمومی تبدیل شده است. باید مشخص باشد هدف نویسنده از ارائه نظریه و تحلیل چیست؟
ب) نکته بعدی شناخت نویسنده و تحلیل گر است که در این بحث ما با ۲ فرد مشخص روبرو هستیم: (۱) مسعود سلطانی فر و (۲) صادق ستاری فرد.
شناخت بهتر مسعود سلطانی فر:
درباره مسعود سلطانی فر از اوایل انقلاب اطلاعات کمی در اینترنت وجود دارد. آنچه می دانیم این است که وی کارشناسی ارشد علوم سیاسی و متولد ۱۳۳۸ در تهران است یعنی حدود ۶۰ سال دارد و در زمان انقلاب اسلامی ایران ۲۰ داشته و از ۲۱ سالگی تا ۲۹ سالگی وی ایران در حال جنگ با رژیم بعثی عراق بوده است. در فضای اینترنت تصویر کارتی از سلطانی فر منتشر شده است که بیانگر آن است که وی در ۲۶ سالگی به عنوان بازیکن والیبال تیم ایران خودرو به مجموعه ورزشی انقلاب تردد داشته است. در این عکس لباسی سپاهی بر تن سلطانی فر است که مشخص این وی اهل جبهه و جنگ بوده است.
در ادامه به شکل خلاصه رزومه مسعود سلطانی فر را بررسی خواهیم کردتا مخاطب از وزیر ورزش شناخت بهتری پیدا کند.
- ۱۳۶۵ تا ۱۳۷۱ مسعود سلطانی فر معاونت استانداری های هرمزگان، همدان و فارس را داشته است.
- ۱۳۷۱ تا ۱۳۷۵ مسعود سلطانی فر استاندار استان مرکزی بوده اشت.
- ۱۳۷۵ و ۱۳۷۶ مسعود سلطانی فر قائم مقام و معاون اداری و مالی مصطفی هاشمی طبا در سازمان تربیت بدنی ایران بوده است یعنی ۳۷ و ۳۸ سالگی را در این پست گذرانده است.
- ۱۳۷۶ تا ۱۳۸۰ مسعود سلطانی فر استاندار زنجان بوده است.
- ۱۳۸۰ تا ۱۳۸۴ مسعود سلطانی فر استاندار گیلان بوده است (از حواث مهم این دوران استعفای سلطانی فر و فرماندارن منصوب وی در گیلان در امتداد قائله مجلس ششم بود. دیگر حادثه مهم این دوران بحران برف گیلان و رشت بود که گیلانی ها خاطرات فوق العاده بدی از مدیریت سلطانی فر در این بحران بیان می کنند)
- ۱۳۸۴ مسعود سلطانی فر بازنشست شد و در مجمع تشخیص مصلحت نظام در مرکز تحقیقات استراتژیک زیر نظر حسن روحانی مشغول به فعالیت شد.
- سلطانی فر در سال ۱۳۸۶ برای انتخابات مجلس شورای اسلامی ثبت نام کرد اما رد صلاحیت شد اما با پیگیری توانست تایید صلاحیت بشود و در لیست اصلاح طلبان قرار گرفت اما نتوانست رای لازم برای ورود به مجلس را بدست آورد.
- در ادامه مسعود سلطانی فر عضو شورای مرکزی حزب اعتماد ملی شد و در زمان انتخابات ریاست جمهوری سال ۱۳۸۸ رئیس ستاد اجرایی انتخابات حزب اعتماد ملی در حمایت از مهدی کروبی شد. در زمان شمارش آرا نیز به عنوان نماینده ویژه مهدی کروبی در محل حضور داشت. مسعود سلطانی فر در ادامه بحران انتخابات سال ۱۳۸۸ در روزنامه اعتماد ملی مقالات تندی نوشت و انتخابات سال ۱۳۸۸ را انتخابات تحمیلی نامید. مسعود سلطانی فر در سال ۱۳۸۸ طی نامه هایی همراه با سایر اصلاح طلبان تندرو، زندانی شدن تاج زاده را دیکتاتوری نامید و خواستار آزادی مهدی کروبی و میر حسین موسوی شد.
- مسعود سلطانی فر در سال ۱۳۹۲ در انتخابات چهارمین دوره شورای شهر تهران نیز ثبت نام نمود و این بار هم تایید صلاحیت نشد اما با پیگیری توانست تایید صلاحیت شود ولی باز هم رای لازم را نیاورد اما دکتر حسن روحانی رئیس جمهور ایران شد و سلطانی فرد به بالاتر از شورای شهر رسید.
- مسعود سلطانی فر از سال ۱۳۹۲ و با پیروزی دکتر حسن روحانی در انتخابات ریاست جمهوری به سطح اول قدرت در ایران رسید. مسعود سلطانی فر که پیش از آن ۱۰ سال زیر نظر دکتر حسن روحانی در مجمع تشخیص مصلحت همکاری کرده بود این بار ابتدا به عنوان وزیر ورزش و جوانان به مجلس معرفی شد و طبیعتاً با توجه به سابقه ای داشت از مجلس اصولگراهای تندرو رای نیاورد و به مدت سه سال به عنوان عضو غیر موظف هیات مدیره سازمان منطقه آزاد کیش انتصاب گردید و پس از استعفای محمدعلی نجفی از ریاست سازمان میراث فرهنگی و گردشگری و صنایع دستی به ریاست این سازمان مهم و معاون رئیس جمهور منصوب گردید.
- دکتر حسن روحانی در پی اعتراضاتی که جامعه ورزشی و ورزشکاران به مدیریت دکتر محمود گودرزی (وزیر ورزش وقت) داشتند با استعفای وی موافقت کرد و دکتر نصراالله سجادی را به عنوان سرپرست وزارت ورزش منصوب کرد. دکتر نصرالله سجادی قبل از دکتر محمود گودرزی به مجلس معرفی شده بود که موفق نشد رای لازم را بیاورد و با ۲ رای کمتر نتوانست وزیر ورزش و جوانان شود. به نظر می رسد بررسی ها و رایزنی های بسیاری انجام شد تا مسعود سلطانی فر بجای دکتر نصرالله سجادی (که از با دانش ترین و با تجربه ترین مدیران ورزشی حال حاضر ایران است) مجدداً به عنوان وزیر ورزش و جوانان به مجلس معرفی شود و البته با شناخت و نفوذ بهتری که طی این سه سال روی برخی نمایندگان مجلس پیدا کرده بود توانست از همان مجلس تندروی اصولگرا در ۱۱ آبان ۱۳۹۵ رای لازم را بیاورد و از آن سال وزیر ورزش و جوانان ایران شد.
- سلطانی فر به عنوان مدیری شناخته می شود که ارادت خاصی به خانواده شهدا دارد و در رسیدگی به مشکلات فرزندان شهدا تلاش های بسیاری کرده است بطوریکه یک سال از همین جهت تقدیری از وی صورت پذیرفته است که بیانگر آن است وی در جبهه بوده و ارادت خاصی به همرزمان شهید خود دارد. انتصاب حجت نظری در حزب اعتماد ملی و قرار دادن وی در لیست اصلاح طلبان برای ورود به شورای شهر تهران و انتصاب اخیر وی به عنوان عضو هیات مدیره استقلال نمونه بارز حمایت وی از فرزندان شهدا است.
شناخت بیشتر حجت نظری و احمد سعاتمند
- دوران وزارت مسعود سلطانی فر بر وزارت ورزش و جوانان با حواشی پیرامون استقلال و پرسپولیس گره خورده است و در سالهای اخیر مشکلات این دو باشگاه گریبان وزارت ورزش و جوانان را گرفته است. مهاجرت ورزشکاران نخبه ایران به کشورهای غربی و بیانیه های تند آنها علیه نظام جمهوری اسلامی ایران از دیگر چالش هایی است که مسعود سلطانی فر را زیر ذربین منتقدان برده است.
شناخت بهتر صادق ستاری فرد:
اطلاعاتی که از صادق ستاری فرد در فضای اینترنت وجود دارد درادامه خواهد آمد:
- صادق ستاری فرد در سال ۱۳۹۲ دارای مدرک کارشناسی ارشد فیزیولوژی ورزشی از دانشگاه تهران بوده است
- صادق ستاری فرد در سال ۱۳۹۵ دانش آموخته دکتری فیزیولوژی ورزشی از دانشگاه تهران بوده است
- حدود ۲۰ الی ۳۰ مقاله علمی پژوهشی و همایشی از صادق ستاری فرد در فضای اینترنت وجود دارد که اکثراً در سالهای ۱۳۹۱ و ۱۳۹۲ و ۱۳۹۵ منتشر شده اند و همگی در حوزه های فیزیولوژی ورزشی، بیوشیمی ورزشی و یادگیری حرکتی هستند و نام دکتر عباسعلی گائینی، دکتر رحمان سوری، دکتر رواسی و دکتر محمدرضا کردی که از اساتید گروه فیزیولوژی ورزشی دانشگاه تهران هستند در اکثر مقالات وی مشاهده می شود.
- صادق ستاری فرد در ۲۷ آذر ۱۳۹۶ به عنوان پژوهشگر برتر دفتر مطالعات فرهنگی مرکز پژوهش های مجلس (در کنار سایر پژوهشگران برتر بخش های مختلف مرکز پژوهش های مجلس) از علی لاریجانی جایزه خود را دریافت کرده است.
- صادق ستاری فرد مدتهاست به عنوان مدیر گروه ورزش و جوانان مرکز پژوهش های مجلس مشغول به فعالیت است.
- صادق ستاری فرد در بررسی لایجه بودجه سالهای ۱۳۹۸ و ۱۳۹۹ دولت در حوزه تربیت بدنی و ورزش و جوانان در سال ۱۳۹۷ به عنوان تدوین گر و سال ۱۳۹۸ به عنوان ناظر علمی در مرکز پژوهش های مجلس ایفای نقش کرده است.
- صادق ستاری فرد در تیرماه ۱۳۹۸ در نشست هجدهم “تجربه حکمرانی در حوزه جوانان در گام اول انقلاب اسلامی” در مدرسه حکمرانی شهید بهشتی (مرکز تحقیقات راهبردی دفاعی) به عنوان سخنران حضور داشته است.
ج) بررسی مختصر بحث مطرح شده:
در ادامه خیلی خلاصه چند نکته را بررسی خواهیم کرد (اگرچه بحث بسیار گسترده تر از این مباحث است):
- از سوابق مسعود سلطانی فر (وزیر ورزش و جوانان دولت) و صادق ستاری فرد (مدیر گروه ورزش و جوانان مجلس) مشخص است که هر دو تحصیلات مدیریتی ندارند اما دانشی تجربی از مدیریت ورزش و وزارت ورزش بدست آورده اند و شناختی از مدیریت ورزش در ایران به اندازه تجربه خود دارند.
- بیشتر تجربیات مسعود سلطانی فر در حوزه سیاست بوده است ولی به ورزش علاقه وافری داشته است. با انتخابش به عنوان وزیر ورزش عملاً وارد بالاترین سطح مدیریت در ورزش ایران شده و طی ۴ سال اخیر دانشی برآمده از تجربه در این حوزه بدست آورده است ضمن اینکه شناخت فوق العاده بالایی از ساختار قدرت، سیاست و مدیریت در ایران دارد. به هر حال سلطانی فر کار با و بوسیله دیگران را به تجربه آموخته است.
- بیشتر مطالعات و تحصیلات صادق ستاری فرد در حوزه فیزیولوژی ورزشی و یادگیری حرکتی بوده است اما از زمانیکه در مرکز پژوهش های مجلس مشغول به کار شده است به حوزه های مدیریت در ورزش ایران وارد شده و دانشی متناسب با تجارب و مطالعات خود طی این چند سال اخیر بدست آورده است.
- صنعت ورزش حوزه های فراوانی را شامل می شود که در بندهای توصیه های ذکر شده مذکور به خوبی به برخی موارد آن اشاره شده است که نکته مثبت این یادداشت است.
- فدراسیون های ورزشی ملی و هیات های ورزشی زیر مجموعه آنها در سطح استانها و شهرستانها و همچنین ادارات کل ورزش و جوانان استانها و ادارت ورزش و جوانان زیر مجموعه در شهرستانها در کنار آموزش و پرورش و آموزش عالی بخش مهمی از تولیدکنندگان انواع فعالیتهای ورزشی هستند که در توصیه های مذکور از نقش مهم ادارات کل ورزش و جوانان استانها و همچنین ادارات ورزش و جوانان شهرستانها غفلت شده است. هیات های ورزشی شهرستانها اگرچه زیرمجموعه فدراسیون های ورزشی مربوطه محسوب می شوند ولی شدیداً وابسته (منابع مالی و مادی) به ادارات ورزش و جوانان شهرستانها هستند و این ادارات ورزش و جوانان استانها و شهرستانها هستند که نماینده وزارت ورزش و جوانان در سراسر کشور محسوب می شوند و از طریق آنها بر هیات های ورزشی استانها و شهرستانها اعمال نظر و کنترل انجام می پذیرد.
- برخی از پیشنهادات بسیار ساده انگارانه و خام است مثل تبدیل زمین ها خالی مجموعه های بزرگ ورزشی به کارخانه های تولیدی ورزشی. در حالیکه شهرکهای صنعتی بسیاری در همه شهرهای بزرگ ایران وجود دارد که به شکل تخصصی خدمات متناسب با نیاز شرکت ها و کارخانه های تولیدی را ارائه می دهند.
- برخی پیشنهادات بدون شناخت از طرف مقابل داده شده است انگار آقای صادق ستاری فرد از مسعود سلطانی فر شناخت لازم را ندارد. بدیهی است وقتی قرار است استقلال و پرسپولیس را واگذار کنند به امورات قانونی و کسب مجوزات واقف هستند و قطعاً برای آن برنامه دارند. اتفاقا تخصص آقای مسعود سلطانی فر در همین امور است!
- قطعاً واگذاری استقلال و پرسپولیس باید هر چه سریعتر صورت پذیرد. تیم داری دولت هم از نظر قوانین داخلی و هم از نظر قوانین فدراسیون بین المللی فوتبال خلاف است و مشکلات عدیده ای بوجود آورده است و تمام انرژی و زمان وزارت ورزش را درگیر خود کرده است اما قطعاً مدل واگذاری جای بحث دارد که ما معتقدیم وزارت ورزش و جوانان کنونی دانش و خلاقیت لازم را در این زمینه ندارند.
- همیشه واگذاری استقلال و پرسپولیس عده ای را برآشفته می کند. یک عده دنبال سوء استفاده از استقلال و پرسپولیس و عقده گشایی و بهره برداری سیاسی از آن هستند و عده ای توهم این را دارند که این کار نشدنی است و ممکن است چنان و چنین شود….
رحیم خسرومنش